国际电信联盟

国际电信联盟（International Telecommunication Union，ITU）是联合国下属的专门机构，负责全球无线电频谱与卫星轨道资源分配管理、全球电信标准制定、发展中国家电信援助三大核心职能，是连接各国政府、私营部门、科研机构的全球电信协作平台。

基本概况

• 成立与发展：前身为1865年5月17日法、德、俄等20个欧洲国家在巴黎签订的《国际电报公约》建立的国际电报联盟，1932年马德里会议决议更名为“国际电信联盟”，1934年1月1日正式启用新名称；1947年10月成为联合国负责电信事务的专门机构，总部从瑞士伯尔尼迁至日内瓦。
• 成员规模：截至2026年4月，共有194个成员国，另有1000余家运营商、设备制造商、研发机构等私营部门实体和学术机构作为部门成员/准成员参与工作。
• 主要负责人：现任秘书长为美国籍多琳·博格丹-马丁，2022年9月当选，2023年1月1日履职，任期至2026年底；2014年中国专家赵厚麟曾当选秘书长，是ITU 150年历史上首位中国籍秘书长。

核心定位与宗旨

定位：

国际电信联盟定位为联合国系统内主管信息通信技术（ICT）事务的核心机构，负责全球无线电频谱与卫星轨道资源分配管理、全球电信标准制定、发展中国家电信援助三大核心职能，是连接各国政府、私营部门、科研机构的全球电信协作平台。

宗旨：

• 保持和发展国际合作，促进电信业务研发与合理使用；
• 推动电信设施更新与高效利用，提升服务效率，实现服务普遍化；
• 协调各国电信工作，通过标准化、频谱管理、发展援助三大方向，最终实现所有人可负担、便捷获取信息通信服务的目标。

组织架构

国际电信联盟的决策与执行体系分为三层：

1.决策层：最高权力机构为全权代表大会（每4年召开1届，负责制定发展战略、预算、选举高层官员、修订组织法）；日常管理机构为理事会（现有48个成员国，每年召开1次会议，代行全权代表大会职责）。

2.业务层：三大核心业务部门分工明确：

3.支撑层：总秘书处由秘书长领导，负责行政、财务、会议协调等日常工作。

中国参与情况

• 1920年加入国际电报联盟，1972年5月正式恢复在ITU的合法席位，此后长期担任理事国。
• 2025年12月，中国正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座。
• 2026年4月，中国云计算企业优刻得正式加入ITU，参与全球电信标准相关工作。
• 每年5月17日世界电信日由ITU发起设立，是全球电信领域的重要纪念日。